一、山東放生園放生蚯蚓

1、南京國民政府時期的名勝古跡保護（1927—1937）

2、摘要：南京國民政府時期，國民政府以國家的名義設置機構、制定法律對名勝古跡進行保護，采取多種措施維護、管理名勝古跡，中國名勝古跡保護事業(yè)取得了一定成效。

3、關鍵詞：名勝古跡；保護；南京國民政府時期

4、中圖分類號：K26文獻標識碼：A文章編號：1007-05-0118-05

5、南京國民政府時期，由于制定了一系列發(fā)展經濟的措施，國家官僚資本的統(tǒng)治力量不斷加強，國民政府在推行各項建設事業(yè)的同時，對名勝古跡保護予以了較大的關注，國民政府以國家的名義設置機構、制定法律對名勝古跡進行保護，采取了多種措施維護、管理名勝古跡，名勝古跡的保護取得了一定成效。

6、鑒于國家沒有專門保護管理名勝古跡的機構，無法對名勝古跡保護進行科學有效的統(tǒng)籌與安排，南京國民政府成立后，開始組建全國性的名勝古跡保護管理機構，加強對名勝古跡的保護與管理。

7、南京國民政府成立以來，“國家保管古物的機關未臻統(tǒng)以致碑碣建筑，剝蝕坍毀，……采掘出于自由，奸商巧奪牟利，摧殘國寶，殊堪痛心，為統(tǒng)籌保管計，故有中央古物保管委員會之設立?！?930年國民政府公布了《古物保護法》，并決定成立中央古物保管委員會。1932年6月18日，國民政府行政院公布《中央古物保管委員會組織條例》，規(guī)定了中央古物保管委員會的隸屬關系是直隸于行政院，職責為計劃全國古物古跡之保管、研究及發(fā)掘事宜。1933年1月10日，行政院通過決議，延聘李濟、葉恭綽、黃文弼、傅斯年、滕固、蔣復璁、傅汝霖等為委員，以傅汝霖為主席。1934年7月12日，中央古物保管委員會在行政院召開成立大會，規(guī)定“依照中央古物保存法之規(guī)定，為全國保管古物法定主管機關”。這是近代中國第一個由國家設立的專門保護管理文物的國家機構，其工作是“關于保管古物古跡事宜”。

8、中央古物保管委員會成立后，首先對其組織機構進行了調整。1934年，中央古物保管委員會為各地工作進行便利起見，酌在各地設立辦事處，辦理古物古跡的調查、保管古物發(fā)掘的監(jiān)察、古物糾紛事件的處理和其他有關古物和各種事宜。如中央古物保管委員會以北平為歷代故都，古物古跡精粹所聚，有設立辦事處的必要，經決議，將北平古物保管會改組為北平辦事處。1934年1月成立中央古物保管委員會西安辦事處，加強對陜西境內的名勝古跡的保護。其次制定《中央古物保管委員會工作綱要》，綱要共十條。是中央古物保管委員會從事全國名勝古跡的保管、研究及發(fā)掘事宜的綱目。它的出臺，對于“保存古物意義至為重大”。此外還具體實施名勝古跡保護工作。如制定《古物古跡調查表》，對全國名勝古跡進行調查；主持修繕故宮明午門及內五龍橋、洛陽龍門石窟及延安清涼山石佛遺跡等。作為全國保護名勝古跡的法定主管機關，中央古物保管委員自成立后一直致力于國內名勝古跡的保護工作，為保護名勝古跡作出了貢獻。

9、清東陵與西陵地面建筑宏偉壯麗，地宮殉葬品價值連城。辛亥革命后，全國出現(xiàn)了軍閥割據(jù)、混戰(zhàn)的局面。封建軍閥多次在東陵和西陵盜竊文物，損壞古跡。尤其是1928年東陵盜陵案使東陵遭到空前的洗劫。東、西陵頻頻被盜，亟需成立管理處對其進行保護與管理。1928年8月30日，內政部致國民政府呈，決定成立東西陵管理處?！皷|陵、西陵為前清皇室陵寢所在，具有歷史上之價值，其間陵寢之維護、陵地之整理，事務繁重，向由前北京內務部保管。民國四年，因東陵之戶生計艱難，將陵中荒地、陵木墾伐一部，以資給養(yǎng)，而前直隸省政府認為利之所在，攘奪心生，遂于民國九年藉詞接管，設局置官，大事墾伐，加以委派非人，惟圖中飽，不知保護，省庫未見挹注，而東陵荒蕪，盜竊日多，從此不堪詞問。本部有鑒于此，擬將所有舊設采植等局，一律取消，而另設東陵管理處，總理其事，仍歸本部直接管理。又，查西陵與東陵性質相同，應請亦歸本部管轄，設西陵管理處，總理其事。至兩陵陵務，應如何保管整理之處，即責成各該管理處擬訂詳細計劃，負責進行，庶幾前代陵寢，得以保存，而盜竊歪風，亦可從此遏抑。謹將管理處組織章程，繕具清摺，備文呈請鑒核備案施行?！敝劣谒韫芾斫涃M，規(guī)定：“東陵略有收益，暫可挹注，毋庸另行籌措；西陵有無收益，已飭本部北平檔案保管處就近查復，擬俟查復前來，再行陳報，合并陳明。”為有效管理東、西陵，內政部制定了東西陵管理處的組織章程。規(guī)定“東陵管理處直隸于國民政府內政部，依法令管理關于東陵陵墓、陵地及其他有關事務?！睎|陵管理處設置第第二兩科。第一科的職責為“關于陵墓及建筑物保護修葺；關于本處庶務、會計及陵地收益事項……”等。第二科的職責為“關于陵地開放事項；關于陵地整理及保管事項；關于陵木之保管事項……”。東、西陵管理處的設置，改變了自陵寢被盜之后的無人過問與管理的狀況，組織章程使得管理處對前代陵寢的保護有據(jù)可依，使陵寢得到有效的保護。

10、制定名勝古跡保護法規(guī)條令

二、螃蟹可以放生嗎

1、北洋政府時期對名勝古跡的保護頒布了一些條例令文，但由于缺乏專門的管理機構，很難取得預期效果。南京國民政府以國家立法的形式對文物古跡的保護予以規(guī)范。

2、1930年6月2日，南京國民政府公布《古物保存法》，于1931年6月15日施行。這是中國歷史上由中央政府公布的第一個文物保護法規(guī)，為其他名勝古跡保護法規(guī)的制定奠定了基礎?！豆盼锉４娣ā穼盼锏亩x為“指與考古學、歷史學、古生物學及其他文化有關之一切古物而言。《古物保存法》共14條，對古物的范圍、保存、登記、采掘、流通以及保管機構的組織等內容作了概括性規(guī)定?！豆盼锉４娣ā分贫ê?，由于較為籠統(tǒng)，對于如何實施需要作進一步的說明。1931年7月3日，國務會議通過《古物保存法施行細則》，國民政府行政院對如何施行《古物保存法》作了詳細解釋?！豆盼锉４娣ㄊ┬屑殑t》共19條。主要規(guī)定要嚴格古物的登記、整修和古物的采掘。以古物采掘為例，其中規(guī)定：采掘古物，不得損毀古代建筑物，雕刻塑像、碑文及其他附屬地面上之古物遺物或減少其價值；……凡名勝古跡古物應永遠保存之。《古物保存法》及其《施行細則》是中華民國頒布的第一個有關文物古跡保護的法規(guī)，是其他名勝古跡保護法規(guī)派生的母法，它在中國歷史上第一次將名勝古跡保護納入法律保障體系，開以法律形式保護名勝古跡之先河。

3、《名勝古跡古物保存條例》

4、1928年南京國民政府內政部公布《名勝古跡古物保存條例》，條例規(guī)定：“凡在中華民國領土內，所有名勝古跡古物之保存，除法令別有規(guī)定外，依本條例行之?！睏l例共11條，其中名勝古跡分湖山、建筑、遺跡三大類?！氨緱l例所稱名勝古跡古物，分類如：

5、湖山類，如名山名湖及一切山林池沼，有關地方風景之屬。建筑類，如古代名城關塞堤堰橋梁壇廟園圃寺觀樓臺亭塔，及一切古建筑之屬。遺跡類，如古代陵墓壁壘巖洞磯石井泉，及一切古勝跡之屬?！睏l例對于名勝古跡古物的保護作出了具體的規(guī)定。“各省區(qū)民政廳應飭市縣政府，將轄境內所有名勝古跡古物，依照部令調查表式，逐一詳確查填，里由該管省區(qū)政府，轉函內政部備查?！钡谒臈l詳細規(guī)定各市縣政府于轄境內，所有名勝古跡，應分別情形，依照下列方法，妥為保護：“①湖山風景之處，非于必要時，不得任意變更，致?lián)p本來面目。②古代陵寢墳墓，應于附近種植樹株，圍繞周廊，或建立標志，禁止樵牧。其他有關名勝之遺跡，及古代建筑，應商同地方團體，贊資隨時修葺，其有足資歷史考證，或漸就湮沒。遺跡僅存者，宜樹碑記，以備查考。③歷代碑板造像畫壁摩崖之屬，應責成地方團體，或其他適當之人，認真保護。不得任意塌摹毀壞，或私租售運。凡可拓印者，無論完全殘缺，一律拓印二份，直接郵寄內政部備案，仍將所拓寄之種類數(shù)目，分別呈報該管長官。④古代植物之屬，應責成所在地適當團體或個人加意防護，嚴禁剪伐。⑤其他金石陶器雕刻，并各類古物，應調查收集，就地籌設陳列所，或就公共場所，附入陳列。并嚴定管理規(guī)則，俾免散失。”對于保護責任也有說明：“名勝古跡古物，如應保護疏忽，致毀損或消減時，該市縣政府負責人應受懲戒處分”；對于毀損盜竊詐欺或侵占等行為者，“依刑法所規(guī)定最高之刑處斷”?！睹麆俟袍E古物保存條例》對名勝古跡有了較為確切的定義，使得人們對名勝古跡的價值有了清晰的認識，對于名勝古跡的保護也有了明確的方向。

6、南京國民政府時期，文物保護機構的設立及具有法律效應的《古物保存法》以及《名勝古跡古物保存條例》的問世，有效地遏制了自民國以來紛雜無序的名勝古跡破壞的狂潮，不能不說是名勝古跡保護方面的一個進步。

7、名勝古跡保護工作的開展與實施

8、南京國民政府除設置名勝古跡保護機構、制定名勝古跡法規(guī)條令外，還積極實施名勝古跡具體的保護工作，對名勝古跡進行調查、修復與建設工作，使中國的名勝古跡保護事業(yè)擺脫了過去零亂不整的狀態(tài)，開始朝著系統(tǒng)化方向發(fā)展。

9、云岡石窟是我國規(guī)模最大的石窟群之也是世界聞名的藝術寶庫。但自晚清以來，官方不知留意護惜，商賈假營利以毀棄，再加風雨剝蝕，佛像石刻凋殘毀壞極多。1929年9月18日，當時在北平研究院史學研究會工作的?；荩吧轿鞔笸{查云岡石窟損毀情況，于9月29日寫成調查報告。此次調查發(fā)現(xiàn)石鼓洞失去佛頭多達22顆；無名佛洞損失慘重，失去56顆佛頭。碧霞洞風雨剝蝕，已無佛像，調查計“共失去佛頭九十六顆”。根據(jù)調查所得，?；萏岢隽丝h府對云岡石佛保護的注意事項：“由縣中派警察常川駐守；不時派員密查有無偷盜及傷毀佛像情形；預防駐守警察疏忽或與村人及古玩商勾結；如有外人游歷，預防其偷取及傷毀；零星修理由縣中及本地紳董擔任，較大工程，則請由中央撥款。”

10、1929年，中央研究院歷史語言研究所助理研究員趙邦彥也對云岡造像史跡及其石佛毀失情況進行了調查，于1929年11月10日形成調查報告。這次調查與?；菡{查時隔兩個月，調查發(fā)現(xiàn)仍有石佛遭受新的破壞。菩薩洞以前損失兩顆佛頭，此次發(fā)現(xiàn)損失四顆佛頭，逮說明破壞仍然在進行。調查還發(fā)現(xiàn)了前次調查中所沒有發(fā)現(xiàn)的樓窯子和寄骨洞，樓窯子新失佛頭九顆，寄骨洞新失佛頭三顆。寶生佛僅具洞形，則露頂已久?！白园追鹨晕魇叨?二十二至殘毀特甚，且小窟居多”?！氨灸晡逶缕嗽轮?，所失特多”。面對石佛被毀情形，趙邦彥十分痛心?！霸茖T巖，多系沙石所成，不易持久。風雨摧折于外，山泉漸滲于內，經歷千余年，今所存者不過昔日三分之二。國人投之荒郊，不知愛護，游人任意殘毀，居民隨時鑿伐，因不自今日始。”趙邦彥也對石佛保護提出了建議，特別提出要妥籌經費，派專員切實負保護之責，否則就會“為龍門之續(xù)也”。

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