放生儀軌簡單音樂

防控生物入侵從來都沒有小事，我們需要從制度層面籌謀抵御物種入侵之計，共筑守護國家糧食安全和生態(tài)安全的堅固長城。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布外來入侵物種管理辦法（以下簡稱辦法）。將于今年8月1日起施行的辦法在外來入侵物種源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、治理修復(fù)上為全國提供了關(guān)鍵的指導(dǎo)意見。辦法的頒布不僅完善外來入侵物種管理制度，同時也加強全國范圍內(nèi)全鏈條防控治理。

辦法中有哪些值得我們注意的細(xì)節(jié)？

l辦法出臺的背景

外來物種入侵防控事關(guān)國家糧食安全、生物安全和生態(tài)安全。中華人民共和國生物安全法明確規(guī)定，“國家加強對外來物種入侵的防范和應(yīng)對，保護生物多樣性。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定外來入侵物種名錄和管理辦法”。

近年來，隨著我國商品貿(mào)易和人員往來日益頻繁，外來入侵物種擴散途徑更加多樣化、隱蔽化，多數(shù)入侵物種可在我國找到適宜生存環(huán)境，一旦定殖，徹底根除難度大，嚴(yán)重影響入侵地生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性。

l什么是”外來入侵物種“？

根據(jù)辦法，外來入侵物種是指在中華人民共和國境內(nèi)無天然分布，經(jīng)自然或人為途徑傳入的物種，包括該物種所有可能存活和繁殖的部分。這類物種會對我國的生態(tài)系統(tǒng)，生境，物種帶來威脅和危害，這不僅影響我國生態(tài)環(huán)境安全，也會損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性。常見的外來入侵物種包括草地貪夜蛾、馬鈴薯甲蟲、紅火蟻、水葫蘆、福壽螺、鱷雀鱔、豚草……

（外來入侵物種克氏原螯蝦(小龍蝦)和豚草。生態(tài)環(huán)境部供圖）

l防范外來入侵物種，應(yīng)當(dāng)遵循什么原則和方法？

原則包括風(fēng)險預(yù)防、源頭管控、綜合治理、協(xié)同配合、公眾參與。

這要求各級政策執(zhí)行者突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過健全管理制度，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，全面提升外來入侵物種管理水平。

方法是全鏈條監(jiān)管，明確職責(zé)分工，引導(dǎo)公眾參與。

l關(guān)于源頭預(yù)防，辦法有哪些具體要求？

辦法主要從三個方面對加強源頭預(yù)防提出明確要求。

一是規(guī)范引種管理。因品種培育等特殊需要從境外引進農(nóng)作物和林草種子苗木、水產(chǎn)苗種等外來物種的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審批權(quán)限辦理進口審批與檢疫審批。如果物種屬于首次引進，引進單位應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險分析，并向?qū)徟块T提交風(fēng)險評估報告，確保引進物種不會對我國生態(tài)環(huán)境安全帶來明顯風(fēng)險。如果物種會帶來明確的生態(tài)風(fēng)險，引進單位應(yīng)當(dāng)防止其逃逸、擴散至野外環(huán)境。

二是強化口岸防控。海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強口岸防控，對非法引進、攜帶、寄遞、走私外來物種等違法行為進行打擊，對發(fā)現(xiàn)的外來入侵物種依法進行處置。

三是加強境內(nèi)檢疫?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門加強境內(nèi)跨區(qū)域調(diào)運農(nóng)作物和林草種子苗木、植物產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種等檢疫監(jiān)管，防止外來入侵物種擴散傳播。

l辦法對外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警是怎么規(guī)定的？

為加強外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警，及時掌握外來入侵物種狀況，辦法主要作了三方面規(guī)定。

一是開展調(diào)查監(jiān)測。建立外來入侵物種普查和監(jiān)測制度，每十年組織開展一次全國普查，構(gòu)建全國各級單位的外來入侵物種監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展常態(tài)化監(jiān)測。任何單位和個人不得瞞報、謊報監(jiān)測信息，不得擅自發(fā)布監(jiān)測信息。

二是發(fā)布預(yù)警預(yù)報。省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等主管部門和海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測信息共享，分析研判外來入侵物種發(fā)生、擴散趨勢，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報，指導(dǎo)開展防控。

三是規(guī)范信息發(fā)布。全國外來入侵物種總體情況由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。相關(guān)領(lǐng)域外來入侵物種發(fā)生情況由國務(wù)院有關(guān)部門按職責(zé)權(quán)限發(fā)布。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域外來入侵物種情況。

l關(guān)于實施治理修復(fù)，辦法有哪些明確規(guī)定？

為有力推進外來入侵物種治理修復(fù)，辦法規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局應(yīng)按照職責(zé)分工研究制訂外來入侵物種防控策略措施。

各地各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村，自然資源，林業(yè)草原等主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制訂防控治理方案，落實防控措施。

對外來入侵植物的治理，可根據(jù)實際情況在其苗期、開花期或結(jié)實期等生長關(guān)鍵時期，采取人工拔除、機械鏟除、噴施綠色藥劑、釋放生物天敵等措施。

對外來入侵病蟲害的治理，應(yīng)當(dāng)采取選用抗病蟲品種、種苗預(yù)處理、物理清除、化學(xué)滅除、生物防治等措施，有效阻止病蟲害擴散蔓延。

對外來入侵水生動物的治理，應(yīng)采取針對性捕撈等措施，防止其進一步擴散危害。

l如何逐步妥善落實辦法中的各項細(xì)則？

一是做好辦法宣傳解讀。采取線上線下相結(jié)合方式，對全國各級相關(guān)部門的工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)和政策解讀，有效提高依法監(jiān)督管理能力，提升國家生態(tài)安全保護的全局意識。同時，制作發(fā)放形式多樣，通俗易懂的科普宣傳材料，提升公眾外來入侵物種防控意識。

二是推進外來入侵物種普查。在農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、草原、濕地、主要入境口岸等區(qū)域，加快實施外來入侵物種普查，摸清我國外來入侵物種的種類數(shù)量、分布范圍、危害程度等情況。

三是加強外來入侵物種治理。分類別、分物種制定防控指南，明確防控關(guān)鍵時期、重點區(qū)域和主要措施，加強對治理工作的政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，采取綜合措施，有效治理外來入侵物種。

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